Opodatkowanie dystrybutorów na stacji paliw

Dystrybutory paliw płynnych i gazu znajdujące się na stacjach paliw podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na zasadach przewidzianych dla budowli.

O CO PYTAŁ PODATNIK?

Spółka jest właścicielem kilku stacji paliw, na których prowadzi sprzedaż paliw płynnych i gazu ziemnego. Dostarczanie paliw oraz gazu do pojazdów klientów stacji odbywa się przy użyciu nadziemnych dystrybutorów, które posadowione są na betonowych wysepkach. Dystrybutory te służą właściwemu pompowaniu paliw. Paliwo oraz gaz dostarczane przez dystrybutory do pojazdów są pobierane i odmierzane ze stalowych, podziemnych zbiorników, które magazynują paliwo (gaz) potrzebny dystrybutorom. Od strony technicznej przedmiotowe dystrybutory składają się z następujących elementów: obudowa, ekran informujący o ilości pobranego paliwa, komputer pokładowy, podzespoły mechaniczne (pompy, zawory) oraz węże nalewcze. Obecnie spółka wykazuje dystrybutory paliw i gazu oraz zbiorniki paliw i gazu do opodatkowania podatkiem od nieruchomości, jednakże powzięła wątpliwość co do zasadności odprowadzania tej daniny.

Zatem wystąpiła z zapytaniem czy dystrybutory paliw i gazu podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowle na podstawie przepisów art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach opłatach lokalnych w związku z art. 3 pkt 1, art. 3 pkt 3 oraz art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego.

W opinii spółki dystrybutory paliw i gazu stanowią urządzenia techniczne i nie powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowle na podstawie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawa budowlanego. Poza tym zwracała uwagę, że dystrybutory paliw i gazu są funkcjonalnie powiązane ze zbiornikami paliwowymi, lecz pełnią one odrębną rolę od zbiorników. Jej zdaniem przedmiotem opodatkowania będą jedynie części budowlane oraz fundamenty przedmiotowych dystrybutorów.

ZDANIEM PREZYDENTA MIASTA:

Prezydent Miasta Wrocław uznał za nieprawidłowe stanowisko zaprezentowane przez spółkę.

Wskazał, iż w jego ocenie nadziemne zbiorniki na gaz i paliwa znajdujące się na stacji paliw są budowlami w rozumieniu Prawa budowlanego. Stanowią one całość techniczno-użytkową obiektu budowlanego, jakim jest stacja paliw. Ich przeznaczeniem jest dystrybucja paliw, gazu, co się odbywa poprzez gromadzenie paliw (gazu), przechowywanie, pompowanie, odmierzanie i wycenianie na potrzeby kolejnych transakcji. Natomiast dystrybutory paliw oraz gazu są urządzeniami technicznymi związanymi z obiektem budowlanym oraz zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Użytkowanie zbiorników oraz stacji benzynowej jest możliwe dzięki funkcji polegającej na odmierzaniu paliwa lub gazu oraz ich przemieszczaniu ze zbiornika do baku - wykonywanej przez dystrybutory. Urządzenia budowlane mają zapewniać możliwość użytkowania określonych obiektów zgodnie z ich przeznaczeniem. Zatem podlegają opodatkowaniu.

(interpretacja indywidualna Prezydenta Miasta Wrocław z dnia 30 czerwca 2021 r. nr WPO-DNT.310.1.2.2021.MBW)

Komentarz redakcji

W praktyce podatnikom wiele trudności sprawia prawidłowe kwalifikowanie, na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości, posiadanych obiektów i urządzeń.

W 2015 r. doszło do nowelizacji Prawa budowlanego, w wyniku której zmianie uległa definicja obiektu budowlanego. Obecnie poprzez obiekt budowlany traktować należy budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. W efekcie ustawodawca przestał posługiwać się pojęciem całości techniczno-użytkowej. Stąd spółka uznała, że dystrybutory paliw i gazu nie powinny być uznawane za część obiektu budowlanego i jednocześnie podlegać regulacjom Prawa budowlanego. W efekcie nie powinny stanowić przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Jednakże zgodnie z obowiązującymi interpretacjami i orzecznictwem administracyjnym obiekt budowlany na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości należy postrzegać jako obiekt kompletny. WSA w Lublinie w wyroku z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Lu 549/20, potwierdził, że pojęcie "instalacje umożliwiające użytkowanie obiektu z jego przeznaczeniem" jest terminem pojemnym w tym sensie, że obejmuje ono różne rzeczy umożliwiające prawidłowe, racjonalne wykorzystanie działań człowieka, wytworzone w procesie budowlanym. W tym ujęciu za budowle na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości należy uznawać nie tylko części budowlane, ale również obiekty wraz z zawartymi w nich urządzeniami.